Центр научно-исследовательских разработок в сфере антинаркотической политики

     Незаконное оборот и немедицинское потребление наркотиков остается одной из главных проблем современной России, угрозой ее безопасности и демографического развития.

 

     Не менее остро проблема наркомании стоит и в Москве. Сегодня на учете в наркологических учреждениях города стоит более 30 тыс. человек, страдающих наркоманией, а учитывая высокую латентность данного заболевания, число наркобольных по оценкам специалистов составляет не менее 150 тысяч человек.

 

     Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента России № 690 от 09.06.2010 г.,  предусматривает согласованный комплекс мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков, реализуемых правоохранительными органами, и снижению спроса на наркотики, включая мероприятия по профилактике наркомании и помощь лицам, употребляющем наркотики в освобождении от зависимости.

Базовым механизмом реализации Стратегии в части сокращения спроса на наркотики и декриминализации молодежной среды является создание Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ (далее – Национальная система).

 

     В Российской Федерации, несмотря на доступность оказания медицинской помощи по профилю «наркология» эффективность общегосударственных усилий в прекращении незаконного потребления наркотиков остается недостаточной, что подтверждает официальная статистика. По данным Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, доля лиц, находящихся в ремиссии более двух лет, от общего числа наркологических больных прошедших лечение и медицинскую реабилитацию, составляет всего 5,2 %.  

 

     В тех случаях, когда пациенты, прошедшие лечение и медицинскую реабилитацию, остаются «предоставленными сами себе», они, как правило, очень быстро возвращаются в привычный антисоциальный круг общения и вновь начинают употреблять наркотики. Для того чтобы «вырваться» из наркотического плена потребителям наркотиков необходимо пройти долгосрочную – от полугода до двух лет – социальную реабилитацию с последующей ресоциализацией.

 

     Социальная реабилитация представляет собой систему социальных, психологических, педагогических и трудовых мер, направленных на восстановление физического, психического и духовного здоровья лица, ранее допускавшего немедицинское употребление наркотиков, его личностного и социального статуса, а также  способностей к полноценной интеграции в общество, внесению позитивного вклада в социальное, экономическое и культурное развитие территорий России.

 

     Важность организации социальной реабилитации подчеркнул Президент Российской Федерации В.В. Путин на заседании Президиума Государственного Совета 17 июня 2015 г.: «Необходимо решать проблему освобождения людей от наркотической зависимости, но исключительно медицинскими мерами, конечно, здесь не справиться. Нужна последующая социальная реабилитация, возвращение к нормальной полноценной жизни».

 

     Фактически сегодня в стране отсутствует социальная реабилитация потребителей наркотиков как государственная услуга (в регионах России в этой сфере действуют всего несколько государственных учреждений), при этом существует порядка 500 негосударственных реабилитационных центров, оказывающих помощь потребителям наркотиков.

 

     Обеспечение права граждан, больных наркоманией, на социальную реабилитацию требует увеличение масштабов реабилитационной деятельности путем максимального использования потенциала негосударственных организаций и расширения их деятельности при обеспечении государственного контроля качества, эффективности и безопасности оказываемых ими услуг.

 

     На территории города Москвы значимым шагом по созданию городской системы социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков стал проводимый Правительством Москвы с 2014 года эксперимент по оказанию гражданам, больным наркоманией, услуг по социальной реабилитации с использованием сертификата в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 04.04.2014 № 161-ПП.

 

     Уполномоченным органом по организации и проведению эксперимента является Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы. На сегодня в эксперименте участвуют 19 негосударственных организаций, в том числе 12 социально ориентированных некоммерческих организаций города Москвы и других субъектов Российской Федерации.

 

     Благодаря этому эксперименту более 300 граждан Москвы уже смогли воспользоваться поддержкой государства, пройти социальную реабилитацию и вернуться к здоровой и полноценной жизни без наркотиков и созидательному труду.

 

     С целью оценки результатов эксперимента и совершенствования проводимой работы Межведомственная комиссия по проведению эксперимента приняла решение об организации мониторинга его результативности.

 

     Реализация Программы «Разработка и испытание системы общественного аудита в рамках мониторинга результативности эксперимента по оказанию гражданам, больным наркоманией и прошедшим лечение от наркомании, услуг по социальной реабилитации с использованием сертификата» может стать важным этапом исполнение данного решения.